承德扎实推进国家可持续发展议程创新示范区建设

夏日的承德，群山苍翠，风景如画。

作为全国11个国家可持续发展议程创新示范区创建城市之一，近年来，承德市紧扣“城市群水源涵养功能区可持续发展”主题，聚焦水源涵养功能不稳固、主导产业优化升级难度大等瓶颈问题，多措并举、靶向施策，全力推动生态环境持续改善、产业绿色升级，为国内外同类城市群生态功能区实现可持续发展提供可操作、可复制、可推广的实践经验。

近日航拍的承德市区图。河北日报记者 赵杰摄

生态向好

日前，塞罕坝机械林场马蹄坑营林区的一片落叶松林里，90后施工员周赫正从北向南渐次查看今年春季林冠下造林成果。十几米高的落叶松与半米高的白桦树苗错落有致，针阔混交林长势良好。

长期以来，塞罕坝造林主要以落叶松、樟子松和云杉三大针叶树种为主，树种结构相对单一。从去年起，林场引进阔叶树种，采用针叶、阔叶等混交的方式，构建多树种、多层次、复合式的森林结构。

“我们种植了柞树、花楸、紫叶稠李等阔叶树种，以此来丰富树种的多样性，有效调整树种结构，推进人工林向异龄复层混交林转变，让森林生态系统更加稳定、更加健康。”塞罕坝机械林场场长于士涛说。

截至目前，塞罕坝新植混交林达1.15万亩，进一步筑牢京津生态屏障。

厚植生态底色，守护绿水青山。承德市坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，精准提升森林质量，今年已完成营造林104.3万亩，治理水土流失面积272平方公里。

林有人管，责有人担。全市13142名林长与24176名护林员、650名技术员、509名警员共同构建“一长+三员”管理体系，成功争列2022年度国家林长制激励市。

青山常在，碧水长流。

承德是滦河、潮河、辽河、大凌河四河之源。其中，潮河、滦河分别汇入北京和天津的饮用水水源地密云水库和潘家口水库。

今年以来，承德争取资金7.66亿元，全面启动三年百项重点治污工程、800里滦河水质保护工程、潮河200里净水廊道工程，利用各类专项资金17.42亿元，实施城市基础设施建设、河道生态治理修复等工程75个。

聚焦基础设施建设短板，完成城市污水管网、污水处理厂等基础设施建设项目107项，新增、修复污水管网约380公里，城市污水处理能力增加11.8万吨/日，武烈河、柳河、瀑河整体水质提升至Ⅱ类。

同时，实施源头治理，共完成潮河、滦河、伊逊河、小滦河、阴河、柳河河道生态治理修复近240公里，建设河流缓冲带约500平方公里。

截至目前，全市23个国省考断面水质达标率100%，优良比例100%，连续4年保持全省前列，入京津河流水质持续稳定保持Ⅱ类及以上标准。

日前，丰宁抽水蓄能电站首台变速机组转子吊装现场。河北日报通讯员 雷华宇摄

产业向绿

连绵群山之间，丰宁抽水蓄能电站巍然屹立。上、下水库碧波荡漾、波光粼粼，远远望去犹如两个巨大的“水盆”镶嵌在群山环抱中。

在用电低谷时利用富余的风电、光伏电把水抽到山上，在用电高峰时放水发电。通过电能、势能间的转化，丰宁抽水蓄能电站为京津输送绵绵绿电。

“电站总装机360万千瓦，计划于2024年实现12台机组全部投产，届时年发电量将达66亿千瓦时，大概相当于北京市20天的全社会用电量。”国网新源河北丰宁抽水蓄能有限公司副总经理吴培枝说，12台机组全部投产，每年可节约标准煤48万余吨，减少二氧化碳排放120万吨，相当于造林24万余亩。

“阳光洒珍珠、大风刮黄金、河水淌白银……”地处燕山山脉和内蒙古高原连接地带的承德市，境内清洁能源种类多样、资源富集，风电年平均利用2400小时，光伏年平均利用1400小时。境内年自生水量37.6亿立方米，加之独特的自然地理条件和多年矿业开采形成的人工库盆，抽水蓄能发展潜力较大。全市每年用于能源方面的生物质可获得量为377.3万吨。预计未来清洁能源电力总规模将突破5000万千瓦，具备规模化开发应用的先决条件。

资源即是优势。在大力推进“碳达峰、碳中和”工作和产业重构中，承德全力实施清洁能源率先突破战略，坚持清洁能源规模化、集群化发展，做强产业能级，加快建设清洁能源强市。

“承德是华北地区绿电进京的必经通道。如今，丰宁抽水蓄能电站10台机组并网发电，滦平抽水蓄能电站开工，隆化抽水蓄能电站完成核准。”承德市委书记柴宝良说，承德抽水蓄能项目在建、核准和新谋划规模均位居全省第一。

据介绍，该市力争到2027年投产及开工建设抽水蓄能项目规模在1000万千瓦以上，抽水蓄能集群城市建设初具规模。

紧紧围绕清洁能源发电及应用、清洁能源装备研发制造两大关键产业链，以打造首都北京的清洁能源电力供应基地、京北绿氢应用基地、国家级储能产业基地、北方清洁能源装备制造基地“四个基地”为抓手，到2027年底，该市清洁能源电力装机力争达到2700万千瓦及以上，清洁能源产业产值突破400亿元。

创新向前

8月4日至5日，首届“国家可持续发展承德论坛”成功举办，该论坛以“生态绿色可持续·协同创新向未来”为主题，举办项目签约仪式、主旨演讲，以及承德市温泉医养康养产业发展、清洁能源产业发展等4个平行分论坛暨洽谈会等活动。

“举办此次高端论坛，不仅邀请知名专家学者分享经验见解，促进国内外可持续发展领域成果的交流互鉴，加深可持续发展地区间的对话合作，搭建区域性、常态化、品牌化的宣传推介平台，更是对奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的有益探索，有利于为落实联合国2030年可持续发展议程贡献中国智慧、河北经验、承德实践。”承德市科技局局长苏艳华说。

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。“承德的创新示范区建设，生态是基本底色，可持续发展是核心要义，造福百姓是根本目的。”承德市市长王亚军表示，加快走“生态优先、绿色发展”之路，承德既要做好生态支撑、水源涵养，更要加快科技创新步伐，推进经济社会高质量发展。

近年来，承德深入实施创新驱动发展战略，加强创新主体、创新载体等建设培育，持续为全市创新发展强化科技支撑，承德高新区智能测控装备制造创新型产业集群被列为国家创新型产业集群。

持续开展研发费用加计扣除“N+1”专项行动，全市2022年享受研发费用加计扣除政策的企业达601家，增速87%，全省第一；扣除金额10.08亿元，全省第二。

汇聚高端智力，引领技术创新，助力产业发展。该市根据“3+3”主导产业创新发展需求，着眼“京津研发、承德转化”，强化协同创新和产业协作，加快构建优势互补的区域创新产业链、供应链。全市已建成院士工作站1家、院士合作重点单位8家、省级国际合作基地8家，与京津合作共建省级重点实验室1家、省级技术创新中心12家、省级产业技术研究院10家，引进创新创业团队19个。

制定出台专精特新三年培育行动方案，构建创新型——专精特新——专精特新“小巨人”梯度培育体系，全行业培育、全指标提升、全流程服务。截至目前，全市共有高新技术企业242家、国家级科技型中小企业513家、省级以上农业产业化重点龙头企业78家、省级以上专精特新中小企业118家。